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違建零補償,那拆違的法律依據是什么?

專欄:拆遷 2021-01-20 3320 0 原創
導讀:在征收拆遷過程中,最讓被征收人頭疼的是房屋被認定為違法建筑而強拆,其直接結果就是沒有補償,這對于被征收人來說確實是巨大損失。當然,如果真的是違法建筑,那么被強拆不補償也是合理合法的。但在征拆實踐中,拆違現象幾乎遍地都是,這讓即將面臨征收的人惶惶不可終日。

這時候,問題就來了:平時沒事,怎么一到拆遷就都是違建?這拆違的法律依據到底是什么呢?征收方的拆違都是合法的嗎?下面在明律師來說說這個問題。

一、什么是違法建筑

違法建筑包括兩個方面:

一是在規劃區范圍內建設的,未取得“建設用地規劃許證“、“建設工程規劃許可證“、和“建設項目規劃選址意見書”的房屋和設施。這個就是我們常說的“兩證一書”。
二是在規劃區以外建設的,違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》和《村莊集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的房屋及設施。

具體而言,實踐中的“違建”主要有以下情形:

1、沒有申請或者申請沒有批準;
2、私自改變批準的建設內容;
3、私自改變使用性質;
4、臨時建筑到期沒有拆除;
5、偽造手續騙取合法手續。

二、拆違的法律依據:

《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規定了“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告、限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。”
根據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規定:“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施……”
第七十八條第一款規定:“農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。

三、如果自己的建筑真的違建,就只能被拆除么?答案是否定的。

《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》第三條 對違法建設行為實施行政處的時應當區分尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。
第四條 違法建設行為有以下情形之一的屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形: (一)取得建設工程規劃許可證但未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設,在期限內采取局部拆除等整改措施能夠使建設工程符合建設規劃許可證要求的。
(二)未取得建設工程規劃許可證即開發建設,但已取得城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

根據以上條文可以看出,違章并不是一定要拆除的,如果建筑符合可采取改正措施的情形,當地行政機關卻以拆違為理由,實施征收目的,直接對建筑進行強拆,那這種行為就是違法的。被征收人可及時通過行政訴訟或者行政復議的方式進行維權救濟。(文/黃小仙)

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