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村民請求撤銷征收決定,法院這么做了

專欄:拆遷 2021-01-19 227 0

  集體土地上房屋被納入到棚戶區改造范圍內,隨后,征收方作出房屋征收決定書,但是村民不服該房屋征收決定書,向法院提起了訴訟。經過法院審理,法院判決房屋征收決定書違法。今天,凱諾律師就與大家一起來看看這個案件。

  張先生是陜西省人,在當地某村有一處住宅。2017年3月,當地相關部門下發《棚戶區改造計劃通知》,同年3月,張先生所在村及其他村莊被納入到棚改的范圍內。同年6月,相關部門就房屋征收補償方案組織專家聽證,同年11月,鎮政府發布《xx征收補償安置方案》征求意見稿。12月,相關部門向當地城中村(棚戶區)改造辦公室,作出棚戶區改造的批復等 一系列的文件...

  隨后,征收方作出房屋征收決定公告。因張先生對征收決定不服,遂向法院提起行政訴訟,請求撤銷征收方作出的房屋征收決定。

  一審法院認為,涉案棚戶區改造項目被納入到2017年原戶縣國民經濟和社會發展計劃,并于2017年啟動房屋征收補償安置工作,但是房屋征收決定作出的時間是2019年11月,此時《西安市棚戶區改造管理辦法》已經失效。本案房屋征收決定適用《戶縣棚戶區改造管理辦法》,但因該辦法的上位依據已于2019年10月失效,所以《戶縣棚戶區改造管理辦法》亦應于2019年10月失去法律效力。因房屋征收決定適用已經失效的規范性文件,明顯屬于適用法律、法規錯誤。因此判決確認征收方作出的房屋征收決定違法。

  征收方不服上訴稱,征收方參照《西安市棚戶區改造管理辦法》制定了《西安市xx區棚戶區改造管理辦法》,雖然棚戶區改造管理辦法失效,但xx區棚戶區改造管理辦法并非隨之失效。再者,對村民權利義務產生實際影響的是省級人民政府的征地批復, 補償決定及強制拆除行為,房屋征收決定僅是告知行為,對村民不產生實質影響。因此,請求撤銷一審判決。

  張先生認為,涉案集體土地經省政府征收之后,土地性質已經變為國有土地,征收該土地范圍內的房屋應參j照征補條例規定的程序來實施,但是房屋征收決定存在征收目的、征收補償方案未進行論證等多方面違法之處,應予以撤銷。

  二審法院認為,一般而言,在集體土地經國務院和省級人民政府批準征收為國有土地的情況下,集體土地上的附著物也一并被征收,并且相關部門還要按照法律規定的標準給予合理的補償。但由于土地管理法等涉集體土地征收的法律并未單獨規定征地時所涉房屋的補償程序和標準,實踐中,將集體土地上的房屋一律以地上附著物進行補償,不利于保障被征收人的補償權益。故而,一些地方人民政府根據當地制定的規范性文件,對集體土地已經征收為國有土地的情況下,為給后續的安置補償提供明確的程序和標準,專門針對房屋作出征收決定的做法,不僅有利于保障被征收人的補償權益,也有利于規范政府的征收補償行為....

  本案中,所涉棚戶區改造項目雖然符合相關的規劃和計劃,亦依法制定了征收補償安置方案,經過社會風險專項評估,補償資金也基本到位,但是上述內容并不能覆蓋前述規定中“棚戶區改造項目實施方案”應包含的內容,亦即相關部門未提供編制棚戶區改造項目實施方案的證據,且也未提供棚戶區改造項目實施方案備案報批的證據,因此征收決定不符合《xx區棚改辦法》的規定。駁回征收方的上訴。

  凱諾律師提醒大家,土地征收關系著被征收人的合法權益,如果在實施過程中,發現征收程序不合法,補償不合理,房屋征收決定存在諸多的違法行為,那么被征收人一定要及時的采取法律措施來維護自己的合法權益。

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拆遷專欄作者

北京市凱諾律師事務所擁有一支專注于以“征地拆遷案件”為主的行政訴訟律師團隊。由執業二十年的賈啟華主任律師領銜,代理業務遍及北京、福建、黑龍江、安徽、廣東、廣西、

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