賈啟華

北京征地拆遷律師賈啟華

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凱諾律師:企業拆遷,有沒有停產停業損失費及歇業費?

專欄:拆遷 2021-01-13 3067 0

  因修建鐵路,公司被納入到征收的范圍內。后該公司與街道辦事處簽訂了拆遷協議書,并交出了被征收的土地及構筑物。2012年9月,該公司多次向區政府及相關部門遞交要求解決其歇業費及停產停業損失費的申請,但一直未得到解決,最終該公司向法院提起了訴訟。今天,凱諾律師與大家一起來看看這個案件

  2009年,區政府發布《關于印發的通知》,該方案中明確規定了“歇業費補償標準依據《xx市人民政府關于印發等xx件規范性文件的通知》的有關規定執行,歇業補助費統一按三個月發放”。涉案公司在征收的范圍內。2012年,街道辦事處與該公司簽訂了拆遷協議書,該協議書中約定“歇業費及該公司主張的停產停業費待相關部門審定后另行簽訂協議”。此后,該公司交出了被征收的土地及構筑物。

  2012年9月,該公司多次向區政府及相關部門遞交要求解決其歇業費及停產停業損失補償費的申請,但一直未得到解決。2014年,該公司又向區政府遞交了《要求補償歇業費及停產停業損失的申請》,但是區政府并未答復,后該公司將區政府訴至法院,法院判決區政府負責督促街道辦事處履行與申請人簽訂《拆遷協議書》中歇業費及停產停業損失約定義務,并且在判決生效后三個月內依法履行補償的法定職責。

  在雙方就該補償事項還沒有達成一致的情況下,區政府在2015年依據相關文件對該公司作出補償決定。該公司不服補償決定,于2015年11月向市政府提出申請復議,但是市政府在2016年2月作出行政復議決定,維持了補償決定書。該公司不服向法院提起了行政訴訟。

  一審法院認為,區政府作出的《歇業費、停產停業補償決定》適用法律錯誤,市政府作出的《行政復議決定書》認定事實不清。最終一審法院撤銷了該補償決定及行政復議決定書,并責令區政府在判決生效之日起三個月內向該公司重新作出《補償決定》。

  區政府不服上訴稱,一審法院認定區政府作出《歇業費、停產停業補償決定》時應當依據《國有土地上房屋征收與補償條例》明顯錯誤。其次,除該公司之外的被拆遷人均已經與區政府簽訂了補償協議,并且對其他被拆遷人的補償標準均是按照當時有效的相關規定執行的。若依據《國有土地上房屋征收與補償條例》對該公司作出補償決定,顯然違反了房屋征收公平、公正原則。另外,區政府作出的《歇業費、停產停業補償決定》事實清楚、程序合法對歇業補助費的計算沒有錯誤,而且區政府作出的《歇業費、停產停業補償決定》中對停產停業損失不予補償符合法律規定...因此,請求法院撤銷一審判決,并依法改判。

  二審法院認為,區政府雖然于2009年作出了《關于印發xx鐵路xx站拆遷實施方案的通知》,也在2010年對該公司被征收房屋及地上附著物完成了評估報告,但是并沒有提供證據證明已取得了涉案房屋拆遷許可證,且在2012年才與該公司簽訂補償協議,故區政府對該公司歇業費、停產停業費作出補償決定時,應當要依據《征收與補償條例》的相關規定進行。而且,無論是征補條例中還是地方補償條例中都明確規定了,實施房屋拆遷,應當要給予被征收人停產停業損失費。本案中,區政府作出的補償決定中,僅對歇業費按3個月期限進行補助,明顯與相關的法律規定相沖突,違背了相關法律規定中要保障被征收房屋所有權人合法權益的立法精神。

  因此,對于該公司的補償申請,應依照相關的法律規定中的補償項目、標準、期限和拆遷協議中第五條的規定,結合區政府因房屋、設備被征收實際產生的歇業、停產停業損失進行補償。最終,二審法院駁回了區政府的上訴。

  針對本案,凱諾律師認為,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的第十七條規定,“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。”《甘肅省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干規定》第十六條規定:“停產停業損失補償期限,商業、服務性行業按半年予以補償;工業生產行業按一年予以補償”。

  從上述規定中可以得知,如果企業因當地規劃被拆遷的話,征收方應當就停產停業損失等相關費用對被征收人進行補償,否則就違反了相關的法律規定,且也違背了保障被征收房屋所有權人合法權益的立法精神。因此,凱諾律師提醒大家,如果在實際征收過程中,征收方以各種理由不給予被征收人停產停業損失費、搬遷費等相關費用的話,一定要及時的咨詢律師。

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拆遷專欄作者

  賈啟華律師,中共黨員,中國政法大學民商法專業博士研修。北京凱諾律師事務所創始合伙人,主任。  主要從事有關房地產、公司并購、涉外合同以及環境資源保護等訴訟和

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