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不法于始,必悔于中。

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行政訴訟:建設占用集體土地,應給予拆遷補償后方可拆除原告住房

專欄:拆遷 2020-12-31 60 0 原創

【摘要】本文取材于司法裁判案例。原告位于x縣的住宅房屋,因“x水庫建設”項目處于征收范圍內。被告x鎮人民認為x水庫為規劃骨干水源工程之一,列入十二五期間擬開工建設的中型水庫名單。x縣扶貧開發辦公室作出《x水庫工程建設征地人口、房屋及附屬設施調查表》,原告因其不滿意房屋補償補助標準,拒絕搬離現居住地,嚴重影響水庫大壩的施工。二〇二〇年五月九日法院經審理認為,拆除原告案涉的房屋的行為違法。

【關鍵詞】住宅房屋,征收拆遷,水庫,行政訴訟,移民

一.基本案情

原告歐某某在x縣建有房屋一處,被告x縣政府對原告的上述房屋進行征收。2015年10月18日,x水庫和生態移民局作出x號《x水庫和生態移民局關于的批復》,同意x縣移民局進行開展實物調查工作。原告分別于2016年1月16日(調查時間)、2017年11月10日(制表時間)、2018年11月13日(制表時間)在《x水庫土地實物調查表》《x縣x水庫工程建設征地補償兌現單》及《x縣x水庫建設征地區零星樹木及地上附著物補償兌現表》上簽字,并由梁某某(原告之妻)領取了土地及地上附著物補償款。

2016年1月16日,x縣扶貧開發辦公室作出《x水庫工程建設征地人口、房屋及附屬設施調查表》,記載:戶主歐某某,磚混結構正房128.4㎡、106.04㎡、8.65㎡、11.53㎡、11.15㎡;磚木結構偏房30.56㎡;水泥曬壩30.40㎡,花池2.6㎡;水池1.62㎡;爐灶1個、糞池1個、接收器2個,原告在該表上簽字確認。2016年6月14日,x縣政府出具了《x縣人民政府關于確認x縣x水庫工程建設征地實物調查成果的函》(x號),對實物調查成果進行了確認,并進行了公示。

2016年8月3日,x省國土資源廳作出x號《省國土資源廳關于x縣x水庫工程項目用地預審的復函》。庫區占地面積109.2327公頃,壩區占地面積24.1394公頃。2019年4月26日,被告x縣政府公告了地上附著物房屋補償標準,并告知:為保障大壩施工范圍內搬遷群眾的生命和財產安全,采取臨時過渡安置方式進行安置,臨時過渡安置農戶須在2019年5月8日前將屋內屋外所需遷移的物品搬離原居住地,5月8日以后,嚴禁人、畜在原居住地居住和逗留。

2019年12月5日,原告與被告x鎮政府簽訂《x水庫移民搬遷協議書》,并領取了8900元。在原告未與二被告達成征收補償安置協議以及領取補償補助款的情況下,x鎮政府受x縣政府的安排,于2019年12月4日組織人員對原告的案涉房屋實施了拆除。原告不服,訴至本院,請求如前所述。

二.原告觀點

請求依法判決確認被告于2019年12月4日拆除原告位于x省xx縣房屋的行政行為違法。

三.被告觀點

x水庫為規劃骨干水源工程之一,列入十二五期間擬開工建設的中型水庫名單。2013年x省人民政府在實施方案中列入了x水庫建設項目。2011年7月受x縣水務局委托,x市水務規劃設計院有限公司承擔x水庫工程的可行性研究階段的勘測設計工作。2015年10月18日x水庫和生態移民局印發了《x水庫和生態移民局關于的批復》,同意了本工程的調查細則,可作為可研階段開展實物調查的依據。

同時通過了省國土資源廳關于x縣x水庫工程項目用地預審。2016年1月x縣政府根據各村的外業調查工作完成情況,啟動了實物調查成果公示復核工作。公示復核完畢后,實物調查成果基本取得了權屬人、實物聯合調查組的簽字認可。2016年6月14日,x縣政府出具了《x縣人民政府關于確認x縣x水庫工程建設征地實物調查成果的函》(x號),對實物調查成果進行了確認。

2016年10月24日x省水庫和生態移民局以《x縣x水庫工程建設征地移民安置規劃報告審核意見》對報告予以批準通過。原告因其不滿意房屋補償補助標準,拒絕搬離現居住地,嚴重影響水庫大壩的施工。同年12月4日,x鎮人民政府組織人員對原告房屋進行了拆除。

五.法院判決

被告x縣政府建設占用集體土地,未辦理農用地轉用審批手續,未作出征收土地公告、征地補償安置方案公告及征收決定等,未與原告達成房屋征收補償安置協議并給予補償,亦未向人民法院申請強制執行的前提下,拆除原告案涉的房屋。二〇二〇年五月九日法院判決,確認被告x縣人民政府于2019年12月4日對原告歐某某位于x縣的房屋予以拆除的行政行為違法。

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