賈啟華

北京征地拆遷律師賈啟華

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凱諾律師:房屋補償公告是房屋征收決定?看看法院是怎么認定的?

專欄:拆遷 2020-11-17 2506 0

  管委會發布《房屋補償公告》后,李先生認為該《房屋補償公告》實質上是房屋征收補償決定,遂向法院提起了訴訟。那么,法院會如何認定呢?該公告到底可訴不可訴呢?下面凱諾律師與大家一起來看看

  李先生是河南省人,在當地擁有房屋一處,該房屋是李先生從村民手中購買來后翻建的。2019年7月,管委會發布《房屋補償公告》,該公告中明確了補償項目、補償范圍、實施單位以及動遷期限、補償安置方案等。另外還載明了申請復議和提起訴訟的法定時間。李先生的房屋也在該拆遷的范圍內。

  不過,對于該《房屋補償公告》,李先生則認為管委會發布的該公告實質上是以公告的形式作出的房屋征收補償決定,并且李先生還認為,此次征收還存在程序上的違法。所以,李先生委托律師后,向法院提起了行政訴訟,請求法院判決撤銷管委會作出的《房屋補償公告》。

  法院認為,雖然《房屋補償公告》從形式上來說是房屋補償公告,但是從具體內容來看,該公告符合房屋征收決定的主要形式要件,而且在該公告中還告知了被征收人不服該公告的復議和起訴訟的期限,所以,可以認定該《房屋征收補償》公告其實質就是房屋征收決定。

  再者,管委會為實施棚戶區改造項目發布《房屋補償公告》,將李先生房屋納入到拆遷范圍內,直接關系到李先生的財產權利及安置補償利益,所以該公告與李先生有著利害關系。但是,管委會在沒有獲得審批的情況下,就發布房屋補償公告,明顯是違反了相關的程序。所以,在不能撤銷該房屋補償公告的情形下,法院確認《房屋補償公告》中涉及李先生集體土地上房屋部分違法。

  管委會不服上述稱,《房屋補償公告》針對的對象是被納入城中村改造范圍內的集體土地上房屋,主要涉及補償標準,不具有征收性質。而且該公告是將補償涉及的相關事項予以公示告知,本身不設定權利義務,對李先生權利義務不產生獨立影響和法律后果。

  況且,李先生提起訴訟的時候,已經過了動遷期限,且管委會也并未實施。所以,一審法院認定該公告可訴錯誤。最主要的是,該公告是根據河南省相關部門作出的相關文件作出的,符合棚戶區改造項目的政策要求,也符合公共利益,所以,請求法院撤銷一審判決,改判或發回重審。

  二審法院認為,雖然該公告中沒有“征收”二字,但是具備房屋征收決定的基本內容,而且,管委會主張李先生沒有證據證明有合法房屋被征收,但是李先生在一審中已經舉證證明其房屋的位置和狀況,已經盡到初步舉證責任,所以,在管委會沒有證據推翻的情況下,其主張的該事項不予支持。

  另外,管委會并沒有提交其已經向有關部門依法辦理了審批手續的證據,所以,其作出的房屋補償公告違反了當時有效的土地管理法中的相關規定。據,一審法院判決確認該公告涉及李先生房屋部分違法并無不當。

  針對本案,凱諾律師認為,在集體土地征收中,征收方必須要依法辦理農轉用地審批手續,并且在依法獲得批準后,還要依法將征收范圍、征收補償標準、征收時間以及實施主體等信息向被征收區域公告。實踐中,如果征收方在沒有拿到批準文件的情況下,就對被征收人房屋進行拆遷,那么明顯違反了土地管理法中的相關規定。

  無論是土地征收還是房屋征收,在征收中,都會與被征收人產生直接的利害關系。所以,在遇到征收問題時要及時的咨詢律師,避免自己的權益遭受損失。

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拆遷專欄作者

  賈啟華律師,中共黨員,中國政法大學民商法專業博士研修。北京凱諾律師事務所創始合伙人,主任。  主要從事有關房地產、公司并購、涉外合同以及環境資源保護等訴訟和

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