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不法于始,必悔于中。

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行政訴訟:行政賠償的原則,應有利于最大限度地保護原告合法權益

專欄:拆遷 2020-11-11 114 0 原創

【摘要】二〇二〇年五月二十一日法院經審理認為,被告應當充分尊重原告請求及選擇權,依法對原告房屋損失給予貨幣賠償,關于賠償,綜合原告房產的取得、涉案土地的取得、涉案土地性質、房屋征收的背景、違法拆除造成的損害、兼顧其他被征收人的比較、正義等因素,賠償項目應考慮被拆除房屋的賠償、裝飾裝修、室內物品及院內設施的賠償、過渡安置費、律師費、精神損失費、誤工費等。(司法裁判案例,僅供學習交流)。

【關鍵詞】貨幣補償,合法權益,行政賠償,行政訴訟,征收拆遷

一.基本案情

原告卜某某郭莊村村民,其于上世紀九十年代通過購買方式取得x區x街道x莊土地并建設房屋,土地性質為國有。2013年11月22日,被告x區政府作出房屋征收決定,2011年10月24日,原、被告雙方簽字確認了《房屋征收調查登記表》。2016年10月24日,原告卜某某房屋被拆除。

二.原告觀點

原告提出訴訟請求:請求撤銷被告作出的《房屋賠償決定書》;判令被告賠償因拆除給原告造成的損失。

三.被告觀點

原告卜某某訴被告房屋拆除違法及因拆除違法引起的行政賠償事宜經人民法院生效裁判后,本著安置和補償相結合的原則,被告根據人民法院生效判決,依法作出了《房屋賠償決定書》。故原告的請求沒有依據,請予以駁回。

四.損失計算

1.關于涉案被拆除房屋的賠償。本案中原告卜某某房屋所有權證上記載的建筑面積為173.4㎡,雙方均無異議,法院予以確認。原告卜某某庭審中主張應按照現在市場價格履行賠償責任,因本案所涉拆除行為于2016年10月24日被確認違法,故法院在確定賠償數額時以該時點為基準日。

根據x市住房和城鄉建設委員會《2018年度x市中心城區房地產市場分析報告》顯示,2016年x市x區新建商品房均價為4850元/㎡,折算為841184元(173.44㎡×4850元/㎡),依法由x區政府承擔賠償責任。

2.關于涉案被拆除房屋裝飾裝修、室內物品及院內設施的賠償。由于被告x區政府違法拆除原告卜某某的房屋,造成原告無法對其裝飾裝修、室內物品及院內設施的具體情況進行舉證,原告所主張的部分裝飾裝修、附屬物及室內物品,已在被告制作并保存的居民土地房產核算表和居民附屬物補償核算表中予以記載并經計算價值26608元。

結合日常生活經驗及普通家庭正常生活需要、折舊等因素,其他房屋裝飾裝修、室內物品及院內設施,酌情確定賠償數額為人民幣60000元。以上兩項共計86608元由被告x區政府承擔賠償責任。

3.關于過渡安置費(租房及搬遷費等)。關于過渡安置費即臨時安置補助費問題,對此,被告應予賠償,具體賠償數額可參照《x區沙北街道郭莊城中村改造項目房屋征收補償安置方案》,過渡安置費前30個月每戶每月700元,超過30個月,每戶每月1400元,自原告房屋被拆除之日即2016年10月24日起計算至被告實際支付之日止,依法由被告承擔賠償責任。

關于原告主張的搬遷費即搬遷補助費,原告房屋被拆除后,因搬遷另擇住處,必然會產生合理費用,該部分損失被告應予賠償。賠償數額參照《x區沙北街道郭莊城中村改造項目房屋征收補償安置方案》中“貨幣補償的每戶給予搬遷補助費1000元”的規定由被告賠償給原告卜某某。

4.關于土地損失、道路及下水道鋪設損失及律師費、精神損失費、誤工費等其他訴訟請求

原告主張的上述損失,已生效的法院及x省高級人民法院作出的行政判決以于法無據為由予以駁回,故法院對原告該訴求不予支持。搬遷獎勵按照最高標準20000元,亦由被告x區政府予以賠償。因逾期支付而產生的利息,依法由被告承擔賠償責任。

五.庭審意見

關于被告作出的《房屋賠償決定書》是否合法有效問題。本案原告在房屋因拆除違法提起的行政賠償案件庭審中明確要求對房屋損失進行貨幣賠償并表示不同意對已經滅失的財產進行評估。被告應當充分尊重原告請求及選擇權,依法對原告房屋損失給予貨幣賠償,故被告作出的《房屋賠償決定書》對原告房屋采取產權調換的方式賠償,違背原告選擇權,且償標準及數額計算不當,依法予以撤銷。

關于賠償,綜合原告房產的取得、涉案土地的取得、涉案土地性質、房屋征收的背景、違法拆除造成的損害、兼顧其他被征收人的比較、正義等因素。

六.法院判決

二〇二〇年五月二十一日法院判決,一、撤銷被告x市x區人民政府于2019年10月15日作出的《房屋賠償決定書》;二、被告x市x區人民政府在本判決生效之日起90日內賠償原告卜某某房屋損失841184元;裝飾裝修、室內物品及院內設施損失86608元;搬遷補助費賠償1000元;搬遷獎勵損失賠償20000元;臨時安置補償費損失自原告卜某某房屋被拆除之日即2016年10月24日起,按照前30個月每戶每月700元,超過30個月每戶每月1400元計算。并支付上述全部賠償數額利息。

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