賈啟華

北京征地拆遷律師賈啟華

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自然資源部:對新增亂占耕地建房“零容忍”通報35個典型案例

專欄:拆遷 2020-10-22 2671 0

  10月20日,自然資源部召開新聞發布會,通報35個亂占耕地建房典型案例。自然資源部執法局局長崔瑛介紹,違法占用耕地面積最大為3.2畝,最小為0.04畝。目前相關部門已對違建建筑進行拆除,部分復耕到位。

  崔瑛表示,“千里之堤,毀于蟻穴”。在此次通報的典型案例中,涉及占用的耕地面積都很小,主要體現了國家對新增亂占耕地建房“零容忍”的態度。自然資源部堅決遏制新增亂占耕地建房行為。對新增亂占耕地建房的行為,不論面積多大或者多小,都必須依法制止,嚴肅查處,堅決止住新增。

  對于堅決遏制新增亂占耕地建房,如何認定“新增”?崔瑛表示,以7月3日為時間節點,對此后發生的新增亂占耕地建房行為予以嚴厲打擊。7月3日之前發生的亂占耕地建房行為,將作為歷史存量問題,分步整治、分類處置。

  還有記者提出:如果老百姓實實在在有建住房的需求,國家層面將采取哪些措施保障農村村民住宅建設合理用地的需要?

  對此崔瑛解釋,針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等突出問題,自然資源部、農業農村部聯合印發了《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》(以下簡稱《通知》),從5個方面提出了保障農村村民合理建房需求的政策,目前,全國已有16個省份制定了具體落實措施,其余省份也在陸續開展此項工作。

  《通知》明確,一是以縣域為單位,提出用地需求,增強計劃的合理性。二是對農村村民住宅建設用地實行年度計劃指標單列安排,由縣級專項管理,防止截留、擠占和挪用。當年保障不足的,下一年度優先保障,強化計劃的保障性。三是合理用地、實報實銷,防止宅基地批而不建、閑置浪費,突出計劃的實效性。四是簡化審批材料和審批程序,下放審批權限,提高審批效率。五是規劃要預留農村村民建住房的空間,要統一落實耕地占補平衡,但不得收取耕地開墾費。

  崔瑛表示,在保障村民住宅建設合理用地需求時,還要注重引導村民優先利用村內空閑地建設住宅,盡量不占或少占耕地。同時要注意分戶的合理性。總之,一方面既要依法保障村民住宅建設合理用地需要,另一方面,也要嚴格保護耕地,防止耕地“非農化”,兩者不可偏廢。(來源:央廣網)

  以下為本次通報的35個典型案例:

  一、安徽阜陽阜南縣趙某違法占地建設住房案。2020年7月,趙某違法占用阜南縣洪河橋鎮永久基本農田0.23畝建設住房(地基)。8月,鎮政府對該住房進行了拆除,并復耕到位。

  二、安徽省蚌埠淮上區洪某違法占地建設倉庫案。2020年9月,洪某違法占用淮上區沫河口鎮洪集村耕地1.2畝建設倉庫。同月,蚌埠市自然資源和規劃局下發《責令停止違法行為通知書》,并抄告鎮政府。目前,該違法占地建房已停工。

  三、安徽省黃山黃山區吳某違法占地建設茶葉加工房案。2020年9月,吳某違法占用黃山區太平湖鎮南安村永久基本農田0.26畝建設茶葉加工房。同月,鎮政府作出行政處罰。目前,該違法用地上建筑已自拆完畢,正在復耕。

  四、福建泉州南安市黃某違法占地建設住房案。2020年9月,黃某違法占用南安市水頭鎮星輝村永久基本農田0.22畝建設住房。目前,鎮政府對該住房進行了拆除。

  五、江西九江市柴桑區鄧某違法占地建設住房案。2020年7月,鄧某違法占用柴桑區港口街鎮茶嶺村耕地0.16畝建設住房。目前,鎮政府對該住房進行了拆除,并復耕到位。

  六、江西省贛州信豐縣李某違法占地建設住房案。2020年7月,李某違法占用信豐縣萬隆鄉立新村耕地0.14畝建設住房(地基)。同月,縣自然資源局下發《責令停止違法行為通知書》并移送鄉政府處理。目前,該住房地基已拆除,并復耕到位。

  七、江西省南昌新建區熊某違法占地建設住房案。2020年9月,熊某違法占用新建區石埠鎮上莘村永久基本農田0.1畝建設住房(地基)。同月,南昌市自然資源局新建分局下發《責令停止違法行為通知書》,并移送鎮政府處理。目前,該違法占地建房已停工。

  八、山東濱州無棣縣湯某違法占地建設廠房案。2020年7月,湯某違法占用無棣縣信陽鎮湯辛村耕地3.2畝(其中永久基本農田3.03畝)建設廠房。8月,無棣縣自然資源和規劃局發現后進行了制止。其后,湯某自行拆除了廠房。

  九、山東省臨沂沂水縣武某違法占地建設倉庫案。2020年8月,武某違法占用沂水縣沂城街道南場村耕地2.7畝建設倉庫。同月,沂水縣相關執法力量對該倉庫進行了拆除,并復耕到位。

  十、山東省濟寧嘉祥縣楊某違法占地建設鋼構廠房案。2020年8月,楊某違法占用嘉祥縣萬張街道楊屯村耕地0.67畝建設鋼構廠房。9月,嘉祥縣自然資源和規劃局聯合街道辦事處對該廠房進行了拆除。

  十一、山東省日照嵐山區西辛興貨場違法占地案。2020年9月,日照市西辛興貨場違法占用嵐山區碑廓鎮西辛興村耕地0.3畝建房。同月,嵐山區自然資源綜合執法大隊責令其改正違法行為,恢復土地原貌。目前,該房屋已拆除,并復耕到位。

  十二、河南安陽林州市馬某違法占地建設車庫案。2020年7月,馬某違法占用林州市五龍鎮澤下村耕地0.04畝建設車庫。8月,鎮政府對該車庫進行了拆除。

  十三、河南省商丘市商丘新區胡某違法占地建設住房案。2020年9月, 胡某違法占用商丘新區周集鎮楊樓村耕地0.42畝建設住房。目前,商丘市自然資源和規劃局示范區分局聯合農業農村局、周集鄉政府對該住房進行了拆除。

  十四、河南省周口西華縣劉某違法占地建設經營性餐飲項目案。2020年7月,劉某違法占用西華縣昆山辦事處東橋居委會耕地2.2畝建設經營性餐飲項目。同月,劉某按照有關部門要求進行了拆除。目前,已復耕到位。

  十五、河南省洛陽宜陽縣一二文具有限公司違法占地建設廠房案。2020年7月,一二文具有限公司違法占用宜陽縣三鄉鎮可樂灣村耕地1.01畝建設廠房。同月,宜陽縣自然資源局做出行政處罰。目前,該公司已自行拆除了廠房。

  十六、河南省新鄉新鄉縣朱某違法占地建設廠房案。2020年8月,朱某違法占用新鄉縣合河石村永久基本農田1.44畝建設廠房(地面硬化)。9月,新鄉縣自然資源局聯合合河鄉政府、縣公安局對硬化地面進行了拆除。

  十七、河南省南陽方城縣郭某違法占地建設廠房案。2020年9月,郭某違法占用方城縣二郎廟鎮李崗村耕地0.19畝建設廠房。同月,方城縣自然資源部門責令其改正違法行為,恢復土地原貌。目前,該廠房已拆除,并復耕到位。

  十八、湖南永州新田縣李某違法占地建設住房案。2020年7月,李某違法占用新田縣枧頭鎮李郁村耕地0.18畝建設住房(地基)。同月,新田縣自然資源部門將情況通報鎮政府。目前,鎮政府對該住房進行了拆除,并復耕到位。

  十九、廣東惠州惠城區黃某違法占地建設住房案。2020年8月,黃某違法占用城區橫瀝鎮柯樹排村耕地0.15畝建設住房。同月,城區執法監察局下發《責令停工違法行為通知書》及《責令改正違法行為通知書》,并通報鎮政府。目前,鎮政府對該住房進行了拆除,并復耕到位。

  二十、廣東省中山市多名村民違法占地建設廠房案。2020年7月,中山市多名村民違法占用中山市民眾鎮上網村橫二線萬益橋邊耕地1.36畝(其中永久基本農田1.05畝)建設廠房。8月,鎮政府對該廠房進行了拆除。

  二十一、廣西壯族自治區貴港港南區陳某違法占地建設住房案。2020年7月,陳某違法占用港南區湛江鎮同安村永久基本農田0.18畝建設住房。8月,鎮政府對該房屋進行了拆除。

  二十二、廣西壯族自治區北海合浦縣劉某違法占地建設住房案。2020年9月4日,劉某違法占用合浦縣山口鎮河面村基本農田0.27畝建設住房(未正式施工)。目前,鎮政府已清走建筑材料,并復耕到位。

  二十三、海南儋州市峨蔓鎮薛某違法占地建設住房案。2020年8月,薛某違法占用儋州市峨蔓鎮筆架村基本農田0.15畝建設住房。9月,鎮政府作出行政處罰。目前, 薛某已自行拆除房屋,并復耕到位。

  二十四、海南省文昌市抱羅鎮王某違法占地建設住房案。2020年 8月,王某違法占用文昌市抱羅鎮大致坡耕地0.2畝建設住房。同月, 文昌市綜合行政執法局作出行政處罰。目前, 王某已自行拆除房屋,并復耕到位。

  二十五、重慶秀山縣黃某違法占地建設住房案。2020年9月,黃某違法占用秀山縣清溪場鎮星寨村永久基本農田0.15畝建設住房(地基)。同月,鎮政府對該地基進行了拆除。

  二十六、四川宜賓筠連縣李某違法占地建設鋼棚房案。2020年9月,李某違法占用筠連縣筠連鎮大山村耕地0.18畝建設鋼棚房。鎮綜合執法和環境保護辦公室進行了制止,并要求立即拆除,恢復土地原貌。目前, 李某已自行拆除,并復耕到位。

  二十七、貴州黔西南望謨縣黃某違法占地建設住房案。2020年8月,黃某違法占用望謨縣平洞街道平洞村耕地0.22畝建設住房。同月,望謨縣自然資源局下發《違法停建通知書》,并報告縣政府。目前,平洞街道辦事處已對該房屋進行了拆除。

  二十八、貴州省黔西南州安龍縣余某違法占地建設廠房案。2020年7月,余某違法占用安龍縣普坪鎮樂莊村永久基本農田0.9畝建設木材加工廠。同月,經自然資源主管部門、普坪鎮政府約談教育,余某自行拆除了廠房。

  二十九、云南玉溪市峨山縣周某違法占地建設住房案。2020年8月,周某違法占用峨山縣雙江街道土官社區耕地0.15畝建設住房。同月,峨山縣自然資源局雙江分局向周某送達《責令停止違法行為通知書》,并將違法問題移送農業農村部門處理。

  三十、云南省紅河瀘西縣王某違法占地建設住房案。2020年8月,王某違法占用瀘西縣中樞鎮桃笑村耕地0.77畝建設住房。9月,瀘西縣自然資源局作出行政處罰。目前,鎮政府對該房屋進行了拆除,并復耕到位。

  三十一、云南省紅河州瀘西縣李某違法占地建設住房案。2020年9月,李某違法占用瀘西縣向陽鄉阿盈里村耕地0.3畝建設住房。同月,瀘西縣自然資源局作出行政處罰。目前,鎮政府對該房屋進行了拆除,并復耕到位。

  三十二、西藏自治區昌都芒康縣村民違法占地建設商鋪房案。2020年7月,芒康縣洛尼鄉當佐村村主任違法占用本村耕地0.3畝建設商鋪房。8月,芒康縣自然資源局進行了制止,并通報鄉政府。目前,鄉政府對該房屋進行了拆除,并復耕到位。

  三十三、甘肅慶陽慶城縣麻某違法占地建設住房案。2020年7月,麻某違法占用慶城縣慶城鎮十里坪村耕地0.12畝建設住房。8月,鎮政府該對房屋進行了拆除,并復耕到位。

  三十四、新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州塔斯托別鄉村民違法占地建設住房案。2020年9月,托某違法占用塔斯托別鄉塔斯托別村耕地0.08畝建設住房(地基)。同月,鄉國土所發現后進行了制止。目前,該地基已拆除。

  三十五、新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州鞏留縣吳某違法占地建設住房案。2020年9月,吳某違法占用鞏留縣鞏留鎮牧業隊耕地0.21畝建設住房及牲畜棚圈(地基)。同月,縣國土資源執法監察大隊發現后進行了制止。目前,該地基已拆除,并復耕到位。

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拆遷專欄作者

  賈啟華律師,中共黨員,中國政法大學民商法專業博士研修。北京凱諾律師事務所創始合伙人,主任。  主要從事有關房地產、公司并購、涉外合同以及環境資源保護等訴訟和

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