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行政訴訟:擅自為病人開展推拿針刺等中醫診療活動,應當予以處罰

專欄:拆遷 2020-10-18 106 0 原創

【摘要】李某某家人向被告x市x區衛生健康局舉報,稱劉某某未取得醫師執業證和醫療機構執業許可證為其母親實施針灸等醫療行為。被告決定對劉某某作出行政處罰。二〇一九年五月六日法院經審理認為,原告擅自為病人開展按摩針刺等中醫診療活動,違反醫療衛生法律法規的規定,擾亂醫療衛生秩序,危害公民身體健康,應當予以取締和相應處罰。本文取材于司法裁判案例。

【關鍵詞】行政訴訟,推拿,行政處罰,針刺,中醫

一.基本案情

2001年5月,原告劉某某取得按摩師職業資格證書。2009年2月,原告在x市x區注冊成立x市x康復有限責任公司,經營范圍為保健康復服務(醫療服務除外)。2009年4月,原告取得公共營養師職業資格證書。2017年7月,經工商管理部門備案批準,x市x康復有限責任公司增設x市x區x北路x棟x樓為經營場所。

2018年8月24日,劉某某以x市x保健康復中心名義與李某某的子女簽訂《康復治療協議》,約定李某某的左半邊癱瘓的疾病在原告的x保健康復中心進行康復治療。治療期間,李某某家人與劉某某發生糾紛。2018年9月28日,李某某家人舉報稱,劉某某未取得醫師執業證、醫療機構執業許可證,為其母親實施針灸等醫療行為。

另查明,經國務院批準,相關職業資格許可(按摩師、公共營養師)已分別于2015年、2016年取消。

二.行政處罰

被告于當日立案后,進行調查取證。2018年10月24日進行了告知,并告知原告享有陳述申辯權利。嗣后,原告未在指定的期限內提出陳述申辯意見。

2018年12月3日被告認定:劉某某擅自在位于x市x區x路x號和x北路七棟二樓的x市x康復有限責任公司發布醫療廣告并從事針灸等中醫診療活動的行為,違反了法律的規定。

決定對劉某某作出行政處罰:1.沒收針灸用銀針(4盒);2.罰款10000元,同時對其非醫師行醫的行為予以取締。該決定書于2018年12月4日送達劉某某。2019年1月4日,原告向本院提起訴訟。

三.被告觀點

原告未取得醫師資格證和醫師執業證而進行醫療行為,是法律不容許的。原告訴請撤銷被訴行政行為,無事實和法律依據,請求人民法院依法駁回原告訴訟請求。

四.原告觀點

2018年8月24日,李某某及其家人與原告簽訂《康復治療協議》,就李某某左半邊癱瘓疾病在原告的x保健康復中心進行手法治療。在進行第二個療程時,李某某家人不愿意交錢,引發合同糾紛。2018年9月29日,被告以醫療執法為由,到原告的康復中心強行帶走李某某,并對原告進行行政處罰,導致原告與李某某的康復合同無法履行。

五.庭審意見

本案中,劉某某和其注冊成立的x市x康復有限責任公司未取得醫療機構執業許可證,故劉某某以及x市x康復有限責任公司依法不得開展任何診療活動,亦不得發布醫療廣告。本案中,原告劉某某為李某某等病人康復進行了推拿按摩、刮痧、拔罐、針刺(包括艾灸、電針)等技術方法,其中針刺具有一定的創傷性和高危險性,屬于中醫診療活動的范疇。原告訴稱其行為不是醫療行為的主張,與事實不符,不能成立,本院不予采信。

原告在未取得醫師執業資格和醫療機構執業許可證的情況下,擅自為病人開展按摩針刺等中醫診療活動,并發布相應的醫療廣告,其行為違反《中華人民共和國執業醫師法》《醫療機構管理條例》等醫療衛生法律法規的規定,擾亂醫療衛生秩序,危害公民身體健康,應當予以取締和相應處罰。綜上所述,被告作出的被訴行政處罰決定認定事實清楚,證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序,且量罰適當。

六.法院判決

二〇一九年五月六日法院判決,駁回原告劉某某的訴訟請求。

舉報聲明:

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